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    索 引  号: 11341024MB16168519/201908-00024 信息分类: 政策文件及解读 / 综合政务 / 公民
    发布机构: 祁门县数据资源管理局 发文日期:
    生效日期: 废止日期:
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    名       称: 【政策文件】黄山市企业投资项目审批“一窗受理、集成服务”实施方案(试行)
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    北京赛车pk10高手教学:【政策文件】黄山市企业投资项目审批“一窗受理、集成服务”实施方案(试行)

    福彩北京赛车pk10官网 www.unmg.com.cn 发布机构:    祁门县数据资源管理局     发布时间:2019-08-09 15:11:42     信息来源:祁门县数据局     浏览次数:310

    【字体:

    为进一步提升企业投资项目审批服务水平,根据省、市政府关于创优“四最”营商环境和推进“最多跑一次”改革工作部署,制定本实施方案。

    一、总体要求

    对标《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)要求,借鉴试点地区做法,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,通过细化项目分类、政府全程代办、中介提前介入、部门同步审批、组织联合踏勘、限时承诺办结、审批数据共享等措施,推进企业投资项目审批流程再造,将压缩项目开工前审批时限作为重中之重,确保项目从完成核准(备案)到获得施工许可证“最多100个工作日”。

    二、适用范围

    在黄山市境内投资建设、由建设或交通行政主管部门核发施工许可证的企业投资项目,包括企业使用自筹资金的项目以及使用自筹资金并申请贷款贴息的项目。

    具体分为工业类、房地产开发类、公路建设类、独立桥梁隧道建设项目类、农林水利建设类、水电站热电站风电站电网工程输油管网输气管网建设类、光伏发电建设类、城市道路桥梁隧道建设类、城市垃圾处理污水处理等其他城建类、旅游建设类等类型。

    三、改革措施

    (一)确定成员单位。市发展改革委、市经济和信息化委、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市环保局、市气象局、市水利局、市人防办、市消防支队、市房管局、市地震局、市质监局、市公安局等15个主要投资项目报建审批部门,均在市政务服务中心设立审批窗口,选派审批骨干进驻?;粕焦┑绻究刹慌沙Wと嗽?,但要明确专门人员负责项目审批工作,并确保接窗口收件通知后立即到市政务服务中心受理。

    (二)梳理事项清单。工业类项目审批事项为27项,房地产开发类项目审批事项为29项,公路建设类项目审批事项为13项,独立桥梁、隧道建设项目类审批事项为17项,农林水利建设类项目审批事项为22项,水电站、热电站、风电站、电网工程、输油管网、输气管网建设类项目审批事项为25项,光伏发电建设类项目审批事项为9项,城市道路桥梁隧道建设类项目审批事项为22项,城市垃圾处理、污水处理等其他城建类项目审批事项为24项,旅游建设类项目审批事项为25项。(具体见附表)

    (三)优化审批阶段。将建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。其中,立项用地规划许可阶段主要包括项目核准备案、建设用地规划许可等,办结时限不超过10个工作日。工程建设许可阶段主要包括修建性详规及建筑设计方案审查、建设工程规划许可证核发等,办结时限不超过50个工作日。施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和建筑施工许可证核发等,办结时限不超过40个工作日??⒐ぱ槭战锥沃饕ü婊?、消防、人防等验收及竣工验收备案等,办结时限不超过15个工作日。

    各阶段办结时限含部门审批(包括专家评审、公示)和中介方案编制时间,中介事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。等待规委会上会时间、项目业主准备和委托中介时间不计入。

    (四)推行并联审批。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。其中,立项用地规划许可阶段由市发展改革委牵头,工程建设许可阶段由市城乡规划局牵头,施工许可阶段由市住房城乡建设委或市交通运输局牵头,竣工验收阶段按类别分别由市住房城乡建设委、市交通运输局、市发展改革委、市水利局牵头。

    (五)实施全程代办。建立企业投资项目专职代办员队伍,按项目属地管理、分级代办原则,黄山经济开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会、屯溪区政府分别确定专人负责项目代办工作,市直企业投资项目由市政务服务中心工作人员代办。企业投资项目相关窗口原则上只接待代办员,确需项目业主本人到现场的,必须由代办员陪同办理。

    (六)分段“一窗受理”。设置项目建设综合受理窗口,分别受理立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收阶段的审批事项,统一收件、出件。各阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。

    四、职责分工

    (一)市发展改革委审批窗口。与市政务服务中心共同负责投资项目审批“一窗受理、集成服务”改革的总体组织协调。牵头项目立项用地规划许可阶段的事项确定、申报材料梳理、办事流程优化、办事指南编制和后台审批协调等工作。负责组织项目核准(备案)之后、开工之前的联合踏勘。

    (二)市城乡规划局审批窗口。牵头工程建设许可阶段审批事项确定、申报材料梳理、办事指南编制等,负责工程建设许可阶段各成员单位的审批协调。负责组织项目核准(备案)前的联合踏勘。

    (三)市住房城乡建设委审批窗口。负责施工许可阶段涉及审批单位窗口的组织和协调(不含公路建设类、独立桥梁隧道建设类项目)。牵头施工许可阶段审批事项确定、申报材料梳理、办事指南编制,负责联合图审、联合验收(不含公路建设类、独立桥梁隧道建设类、水利类及电、油、气类相关建设项目)的组织工作。

    (四)市交通运输局审批窗口。负责公路建设类、独立桥梁隧道建设类项目施工许可阶段涉及审批单位窗口的组织和协调,牵头施工许可阶段审批事项确定、申报材料梳理、办事指南编制,负责组织联合验收。

    (五)其他审批窗口。负责本单位各阶段的审批事项确定、申报材料梳理、办事指南编制等工作,负责在承诺办结时限内完成事项审核审批,积极支持配合牵头窗口的工作。

    (六)代办员。根据建设单位委托,提供从项目立项到竣工验收的行政审批及相关服务,包括咨询辅导、报批计划定制、材料收集与报送、协调催办、跟踪反馈、结果交付等。

    (七)市政务服务中心?;嵬蟹⒄垢母镂橹凳┢笠低蹲氏钅可笈耙淮笆芾?、集成服务”改革,设立综合受理窗口?;嵬魃笈棵趴勾煸迸嘌?,对代办服务进行跟踪评估并纳入“四最”营商环境考核。负责代办员与审批窗口之间的工作协调衔接,协助各牵头单位组织并联审批。对各审批窗口的办结时限、服务质量进行监管,为联合踏勘、联合验收提供勘验用车。

    五、办理流程

    (一)咨询。综合受理窗口负责各阶段审批事项的咨询,发放统一受理材料清单及办事指南、指导填写申请表格等。涉及疑难、个性化业务的,由审批部门窗口首席代表到前台解答。

    (二)受理。综合受理窗口根据受理材料清单,统一受理申请材料,部门窗口不再另行受理。材料受理后,综合受理窗口将每个审批事项录入投资项目在线审批监管平台,统一使用项目代码,扫描录入受理材料,出具收件凭证。容缺材料在规定期限内补齐补正。

    (三)审核。综合受理窗口将材料分送到后台相关审批窗口,各审批窗口分阶段同步审核。需要现场踏勘的,由市发展改革委、市城乡规划局按职责分工牵头组织联合踏勘;需要收取费用的,根据规定收取。

    (四)决定。审批窗口材料审核完成后,由各窗口单位根据权限审批,审批(核准、备案)文件加盖审批部门行政审批专用章,在承诺办结时限内交综合受理窗口。

    (五)送达。各审批部门的审批(核准、备案)文件(证照、文书、表等),由综合受理窗口统一送达项目单位(申请人)。

    六、保障措施

    (一)强化窗口审批能力。企业投资项目审批“一窗受理、集成服务”改革事关发展环境,是 “放管服”改革的重要举措。各相关部门要实行“一把手”负责制,明确一名分管领导主抓、窗口首席代表(行政审批科长)具体负责,配齐配强窗口人员,实现同一事项承诺办结时限全省最短。要加强协作配合,形成工作合力,确?!耙淮笆芾?、集成服务”改革有序开展。

    (二)减少申请材料提交。在企业投资项目审批过程中,同一项目在不同受理阶段不再重复提交相关资料,审批部门不得以任何形式向项目方索取前续审批过程中已提交的申报资料和批文。同时,加快通过信息化手段实现项目审批申报资料及批文共享。

    (三)实施全程在线监察。市发展改革委要督促相关审批窗口提高投资项目在线审批监管平台使用率,对“一窗受理、集成服务”办件进行全程监察。通过实时查看办件基本信息、办件流转信息、办理过程及审批结果信息等进行监察,对将到期办件进行预警提示,对超时办件进行督办,对办件效率进行监督考核。

    (四)加强事中事后监管。实行容缺预审,以承诺事项为重点,建立完善记录、抽查和惩戒的事中事后监管制度。进一步落实建设、勘察、设计、施工、监理单位的五方主体责任,经发现存在未按图施工、承诺不兑现或其他弄虚作假等行为并查实的,记入企业和个人诚信档案,采取整改、撤销许可等惩戒措施;情节严重的,列入严重失信企业名单,加大违规和失信成本。

    (五)指导规范中介服务。要防止因中介服务质量不高、时限过长,对行政审批改革红利产生“稀释”效应,拉低投资人对我市营商环境的整体评价。代办员要加强对项目业主的报建流程指导,土地成交公示后即可开展建设工程方案设计文件编制、施工图设计文件编制,同步开展审批所需的环评、能评、水评等事项报告的编制,与中介签订服务合同要明确编制完成时限。各相关主管部门要加强对中介机构的监管,依法严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为,完善中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示。

    本实施方案自印发之日起实行,各区县(不含屯溪区)可参照执行。

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